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中央纪委拟直接派驻背后 部分银行专职纪委书记此前“边缘化”

(图片来源:全景视觉)经济观察报 首席记者 李微敖 2018年11月2日,新华社报道,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际,在“中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会”

 

(图片来源:全景视觉)

经济观察报 首席记者 李微敖 2018年11月2日,新华社报道,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际,在“中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会”上表示,将“有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作,稳步推进中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”

此前的10月30日,中共中央办公厅还印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,明确提出,“分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”

有接近中央纪委的人士告诉经济观察报记者,中央纪委国家监委拟直接派驻纪检监察组的“中管金融机构”共15家,分别是:中国投资有限责任公司、国家开发银行、中信集团、光大集团、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人寿集团,中国人保集团、太平保险集团、中国出口信用保险公司。此外,部分中央企业、部分部委直属高校,也在拟派遣计划之中。

对于中央纪委这一举措出台的政策背景,2018年11月,中国农业银行股份有限公司(601288.SH/01288.HK,下称农业银行)一家地方机构的负责人对经济观察报记者表示,此前,农业银行从总行到分行、支行,纪委书记“专职化”虽然已实施了两年左右,但实际工作中,确实存在不少的困难。

“除了新提拔的纪委书记,还有相当一部分是从原来的副行长直接转任过来的。以前(纪委书记)兼任副行长时,可能分管的部门比较多;现在专任纪委书记了,只管纪检监察室(处),不分管业务部门,没有什么资源,真要查办谁,还需要党委(党支部)书记,往往也就是行长的点头同意。这样下来,虽说他们‘专职化’了,其实有点‘边缘化’了。在行里面,地位虽然高,实际影响力有限。”

这位负责人还表示,银行的纪委书记“专职化”之后,也出现了部分不懂银行业务的纪委书记,这同样是平时内部监督乏力的原因所在,“我的观察里,在省一级,纪委书记专职化的一个结果是,省分行的部分科级干部,下到支行当纪委书记,从而解决了他们副处级实职的问题。”

而在农业银行总行,现任纪委书记龚超,曾任中国农业发展银行人事部副主任,全国社会保障基金理事会行政事务部、办公厅副主任,中国农业发展银行北京市分行副行长,中国农业发展银行人力资源部总经理等职,2011年12月,升任农业银行纪委书记。2012年3月,龚超兼任副行长职务;2016年7月,他又辞去副行长职务,专职任农业银行的纪委书记。

对于农业银行上述人士提到的内部监督乏力的问题,一位参与了对多家中管金融机构监督办案的纪检官员,表示了认同。

这位官员告诉经济观察报记者,原有的中管金融机构里,自身配备的纪检人员,要么纪检业务水平不高,难以发现问题——“在‘十八大’之前,或者说‘八项规定’出台之前,他们几乎没有办过案子,整个金融系统基本都是这个样子”。要么还存在“内部放水”的嫌疑——“有的企业,内部的纪检谈话笔录,也就是纪检干部与谈话对象的一问一答,总共就记了四句话。然后,调查就算结束了。”

这位官员认为,“中管金融机构”的纪检监察组改由中央纪委派驻之后,相信内部监督乏力的局面,会有改观。

不过,她也提到,按照现在的思路,“派驻到中管金融机构,可能也包括部分央企的纪检监察组成员,仍然会是企业编制,而不是公务员编制。”

中国五矿集团有限公司(下称:五矿集团)是国务院国资委所辖的央企之一,该集团总部一位内部人士告诉经济观察报记者,五矿集团的纪检组组长由中央纪委选派,至少已有十年的历史。过来之后,纪检组长的编制、工资、福利均由五矿集团发放,“他们过来了,就是我们企业的人了。”

这位人士亦介绍,在2012年12月“八项规定”,五矿集团的纪检监察部门,确实几乎没办过什么案子,“但这几年,我们自己还是办了一些案,并且将好几个涉嫌违法的五矿员工,移送到了司法机关,最后他们被判刑入狱。”

这位人士还告诉经济观察报记者,近年来,五矿集团为加强纪检监察工作,“从(外面)调了很多人过来,其中包括从国务院国资委纪委案件室过来的人手。”

五矿集团现任党组成员、党组纪检组组长卢卫东,曾任国务院国资委宣传局局长,2017年2月,出任现职。返回搜狐,查看更多